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      6月28日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄(2017年修行)》(簡(jiǎn)稱“新版《目錄》”)，自2017年7月28日起實(shí)施。此外，《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄(2015年修訂)》一同廢止。
  “外商在華樹立純電動(dòng)車合資公司數(shù)量不再受上限兩家的制約。”這是新版《目錄》在汽車制造業(yè)領(lǐng)域開釋出的嚴(yán)重信號(hào)。
  文件原文如下：
  汽車整車、專用車汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)樹立兩家及兩家以下出產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車商品的合資公司，如與中方合資火伴聯(lián)合吞并國(guó)內(nèi)別的汽車出產(chǎn)公司以及樹立出產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車商品的合資公司可不受兩家的束縛。
  一條“紅線”已跨過
  據(jù)悉，1994年國(guó)家樹立了“整車公司中外合資中方股比不得低于50%”和“外商在華最多只能建兩家合資整車公司”兩條“紅線”，多年來未曾松動(dòng)。
  2016年7月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《對(duì)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同的部門規(guī)章規(guī)矩的抉擇》稱，汽車電子、動(dòng)力電池容許外商自貿(mào)區(qū)獨(dú)資。
  5月25日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文正面回答了汽車工作外資股比束縛疑問：“正在修訂的《外商出資工業(yè)教導(dǎo)目錄》擬鋪開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比束縛，目錄修訂稿已由基地微觀深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次集會(huì)審議通過?！?br />   以上政策開釋的信號(hào)是，“股比束縛”這條“紅線”正在松綁，比如汽車零部件工作的外資股比束縛有望悉數(shù)鋪開，但傳統(tǒng)汽車股比束縛還沒松口，這如同與我國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)多家干流整車公司聯(lián)名對(duì)立有關(guān)。
  不過，記者估測(cè)，整車外商出資股比束縛悉數(shù)鋪開是遲早的事，且時(shí)間不會(huì)久遠(yuǎn)。4月26日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《汽車工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提到“完善內(nèi)外資出資管理原則，有序鋪開合資公司股比束縛”。5月22日，發(fā)改委正式批復(fù)了江淮汽車與大眾汽車(我國(guó))合資出產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目。6月29日，江淮大眾新能源汽車合資項(xiàng)目在安徽合肥正式破土動(dòng)工，這標(biāo)志著備受注重和置疑的江淮大眾項(xiàng)目現(xiàn)已落實(shí)。
  大眾在華有了“合法合規(guī)”的第三家合資公司，這是一個(gè)嚴(yán)重進(jìn)展。雖然新版《目錄》沒有悉數(shù)鋪開外商在華建合資整車公司“兩家封頂”束縛，但在電動(dòng)汽車領(lǐng)域有先例了。
  可見，新版《目錄》已跨過了“合資數(shù)量”這一條“紅線”。
  簡(jiǎn)化外資并購(gòu)公司手續(xù)
  6月29日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文在新聞發(fā)布會(huì)上表明，新版《目錄》有三大亮點(diǎn)，一是對(duì)外資的敞開程度更高了;二是進(jìn)一步拓展鼓動(dòng)類政策的規(guī)劃;三是縮小了外商出資公司樹立及改動(dòng)閱覽的規(guī)劃。在記者看來，這三點(diǎn)對(duì)我國(guó)汽車制造工作招商引資很有幫忙，最少能夠生動(dòng)商場(chǎng)，新版《目錄》給了我國(guó)汽車工業(yè)再次煥發(fā)新春的時(shí)機(jī)。
  “除‘境內(nèi)公司、公司或自然人以其在境外合法樹立或控制的公司并購(gòu)與其有有關(guān)聯(lián)絡(luò)的境內(nèi)公司’以外，將不觸及準(zhǔn)入特甭管理辦法的外資并購(gòu)樹立公司及改動(dòng)，包括上市公司引入外國(guó)出資者戰(zhàn)略出資，均歸入備案管理。商務(wù)部還將同步樹立配套辦法，當(dāng)令修訂出臺(tái)《外商出資公司樹立及改動(dòng)備案管理辦法》，清晰并購(gòu)樹立公司及改動(dòng)的備案程序?！睂O繼文詳細(xì)解讀了新版《目錄》中的最大亮點(diǎn)。
  孫繼文認(rèn)為，這將大幅簡(jiǎn)化外資并購(gòu)公司的手續(xù)，切實(shí)降低原則性的交易成本，進(jìn)一步前進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的法治化、國(guó)際化、便利化水平，能非常好支持外商出資公司對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)重要作用。
  這幾年，我國(guó)海外收購(gòu)如火如荼，尤其是汽車及零部件工作。新版《目錄》正式實(shí)施后，海外公司并購(gòu)中方資產(chǎn)的可能性會(huì)加大，說不定也會(huì)“風(fēng)生水起”。在記者看來，或許將來幾年，我國(guó)汽車及零部件工作會(huì)更加生動(dòng)，這顯著有助于我國(guó)完結(jié)汽車強(qiáng)國(guó)。
  零部件鼓動(dòng)規(guī)劃進(jìn)一步加大
  除汽車零部件外商出資有望悉數(shù)鋪開外，新版《目錄》還增加了鼓動(dòng)出資類的條目。
  與2015年版《目錄》比較，鼓動(dòng)類條目又新增加6條，觸及虛擬實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)際設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造等項(xiàng)目。
  新版《目錄》鼓動(dòng)外商出資清單中，包括外商關(guān)鍵出資汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)安排建造、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技能研發(fā)、汽車電子設(shè)備制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造四大領(lǐng)域中的關(guān)鍵零部件及部件。
  2015版《目錄》中，能量型動(dòng)力電池位列于鼓動(dòng)類，但又清晰規(guī)矩，對(duì)于能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽數(shù)≥2000次的能量型動(dòng)力電池，外資比例不得逾越50%。而新版《目錄》除去50%束縛，將動(dòng)力電池工作由不完全鼓動(dòng)類完全變成鼓動(dòng)類。