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看近日的中國汽車流通市場，一邊是自主品牌市場占有率正在不斷提升，另一邊是中國政府在促進汽車工業(yè)跨入2.0時代正在加緊步伐，可以看到，國家已經(jīng)在整車制造端、銷售渠道體系、二手車市場流通三方面的改革發(fā)展給予了大力的政策支持，時間之緊密以及力度之大也是前所未有，在加速中國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，國家的三步重要棋子已亮出身份。

股比開放 同時在新技術(shù)革命中站住腳
  4月25日，工信部、發(fā)改委、科技部等三部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的通知，這是我國政府首次以文件形式表態(tài)，將開放合資企業(yè)股比限制。
  同時需要注意的是，在汽車零部件方面，規(guī)劃是有著重強調(diào)的，提出推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展，構(gòu)建新型“整車-零部件”合作關(guān)系，建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系，反映出政府對新技術(shù)革命的深刻認識和理解。
  汽車評論人趙英表示：“’全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控’是一個很好的新提法，既突出了核心汽車零部件的重要性，指出了中國成為汽車工業(yè)強國必須跨越的門檻，同時強調(diào)了作為一個汽車強國應(yīng)該具有的產(chǎn)業(yè)安全體系。”
  目前的情況為，即使是50:50的股權(quán)比，外方也掌握著更大的控制權(quán)。我國整車廠商因品牌溢價、缺乏核心技術(shù)所限，利潤普遍較低，核心零部件廠商基本上被外方把持。
  而核心零部件的供應(yīng)如發(fā)動機、變速箱才是一輛車的技術(shù)核心。以美國為例，曾經(jīng)的《當(dāng)?shù)爻煞址ò浮芬?guī)定，當(dāng)?shù)亓悴考褂寐蔬_到70%以上方才能被列為美國國產(chǎn)車。
  那么國家在這個節(jié)骨眼上提出構(gòu)建新型“整車-零部件”合作關(guān)系，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控，是為了使中國汽車工業(yè)在奔涌而來的技術(shù)革命大潮中站穩(wěn)腳跟。
  規(guī)劃首次提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車的推進步驟—“到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統(tǒng)新車裝配率超過50%……到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。”
  在新技術(shù)革命中，汽車工業(yè)面臨著重組和巨變，新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車能否成功，取決于能否整合產(chǎn)業(yè)外的核心技術(shù)能力，如果用市場換不來技術(shù)，那么在吸取傳統(tǒng)汽車工業(yè)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，先下手為強，把控汽車新技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)方為上上策。
  汽車多渠道銷售 消費者多渠道質(zhì)保
  從今年7月1日起，新版《汽車銷售管理辦法》將正式實施，新規(guī)規(guī)定銷售汽車不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，經(jīng)銷商可以開展多品牌經(jīng)營、不同汽車品牌企業(yè)可以共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。
  另外，除了整車銷售之外，汽車維修也將發(fā)生很大變化，根據(jù)《管理辦法》中的第二十一條，“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件?！?br />   一方面，《辦法》從根本上打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，汽車流通體系真正進入社會化發(fā)展階段，重新調(diào)整了廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系，強化現(xiàn)有市場的規(guī)范運行。
  另一方面，《辦法》目標(biāo)為打破汽車維修市場的壟斷，人們可以更方便地獲取原廠件，而不一定非要到4S店才能購買到。這樣一來必然會產(chǎn)生價格競爭，促進售后配件的市場流通性，從而降低價格。
  也就是說，新規(guī)將讓汽車銷售實現(xiàn)“三多模式”，即供應(yīng)商可以通過多種方式、多種渠道進行銷售，經(jīng)銷商可以同時經(jīng)營多個品牌產(chǎn)品、為多個品牌汽車提供售后服務(wù)，消費者可以從多種渠道購買汽車、享受服務(wù)。
  同時，銷售多元化趨勢發(fā)展，也會推動汽車流通網(wǎng)絡(luò)向三四線城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，能夠更好地滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，有效地釋放這些地區(qū)的消費潛力。
  隨著流通質(zhì)量和效率提升，以及產(chǎn)品和服務(wù)供給進一步優(yōu)化，“新的管理辦法將成為激發(fā)汽車市場活力的一把鑰匙。
  二手車交易量提升 新增兩省解禁二手車遷入
  3月21日，商務(wù)部、環(huán)保部、公安部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策。
  二手車限簽一直是阻礙二手車在全國范圍內(nèi)流通的主要癥結(jié)，很多本來符合國家標(biāo)準(zhǔn)的二手車，無法在市場上正常流通。
  本次商務(wù)部與環(huán)保部、公安部聯(lián)手發(fā)出的函件，力度前所未有，特別在幾個敏感可以“做手腳和文字游戲”的地方進行標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕各地方“陽奉陰違”的可能。
  至此，江西全面取消二手車限遷政策，海南二手車交易規(guī)定變更為符合標(biāo)準(zhǔn)車輛可辦理遷入，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的實施意見》指出，對以前出臺的限制二手車遷入的政策要及時清理和取消。
  以上數(shù)據(jù)表明，二手車市場的流通性正在向有利方發(fā)展。
  不過由于二手車限簽政策標(biāo)準(zhǔn)不一由來已久且地域分散，在監(jiān)督執(zhí)行層面上還需要持續(xù)的大力度改善。
  中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波教授建議，環(huán)保部等部委應(yīng)該報請國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳重新出臺一個新的取消二手車限遷政策方面的政策文件，統(tǒng)一其中的“允許限制遷入的車輛類型”規(guī)定，明確“例外規(guī)定”中是否包含“老舊車”，從而在程序上杜絕地方推諉不執(zhí)行的可能發(fā)生。
  基于以上，時間線是今年的3月21日、4月25日、7月1日，政策分別涉及股比開放、整合零部件產(chǎn)業(yè)、打破單一銷售渠道、解禁二手車限簽等，時間之密集和所涉及事項范圍之廣可以見得。
  首先是三部委聯(lián)手發(fā)布解禁二手車限簽的函，經(jīng)過汽車市場多年的高速增長，我國已經(jīng)開始進入汽車置換期，二手車限簽是阻礙舊車置換新車購入的頭號敵人，就好比資金流動，國家首先要讓百姓把錢花出去才能繼續(xù)印發(fā)新的鈔票，在這個過程中拉動GDP和經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，解禁二手車限簽同理為此，表現(xiàn)國家首先要在整體流通環(huán)節(jié)上把扣子打開，才能使汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)隨歷史車輪向前滾動。
  其次，是三部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《規(guī)劃》的通知，旨在放開股比和構(gòu)建新型“整車-零部件”合作關(guān)系，那么，汽車工業(yè)這個大“機器”可以運轉(zhuǎn)了，而后方向在哪里？自主品牌在今年常說的一句話是“我們要在新能源以及智能互聯(lián)時代彎道超車”，在上一個汽車工業(yè)時代，中國品牌沒有占得先機，那么在新時代面對一個難逢的“彎道超車”機遇，國家已經(jīng)深刻意識到需要牢牢把握新能源的核心零部件產(chǎn)業(yè)，這將是今后所有上層建筑的基石。
  最后，是7月1日起將實施的新版《汽車銷售管理辦法》，解除單一銷售渠道以及單一維修渠道，通俗來講，有了錢有了產(chǎn)品，在哪里售賣？如何經(jīng)營消費者對于售后的滿意度？《汽車銷售管理辦法》便是答案，在未來，“汽車超市”“汽車大賣場”將成為現(xiàn)實，汽車價格將成為市場調(diào)節(jié)的一個產(chǎn)出、買車將成為一個透明公平的交易、售后將是一個方便快捷的日常維護。
  所以，國家已經(jīng)在整車制造端、銷售渠道體系、二手車市場流通三方面的改革發(fā)展給予了大力的政策支持，以此倒逼自主車企快速發(fā)展自身核心競爭力，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)與國際接軌，這一盤中國汽車工業(yè)的大棋，已初具陣勢。