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農(nóng)歷春節(jié)到來(lái)前，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），關(guān)于汽車(chē)領(lǐng)域的相關(guān)刺激政策被放在了首位。

此次刺激汽車(chē)消費(fèi)的內(nèi)容共有六大方面，分別是：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；以及進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施。其中，第三條指出“有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5 噸及以下貨車(chē)或者 1.6 升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”，該條一出，旋即被業(yè)界視為新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的重啟。

2009年1月，國(guó)務(wù)院在《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國(guó)家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)、換購(gòu)輕型載貨車(chē)及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，國(guó)家表示，將“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長(zhǎng)一年至2010年12月31日。政策一出效果立竿見(jiàn)影，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)增速迅猛，同比增幅分別達(dá)到46.15%、32.37%，乘用車(chē)銷(xiāo)量更是在2009年首次超越千萬(wàn)輛門(mén)檻。

然而，與十年前“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策推出時(shí)的全面看好不同，在新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策即將重啟之時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都發(fā)出了各種褒貶不一的討論聲。如今，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策還能再拉一把車(chē)市嗎？該政策又將給中國(guó)車(chē)市帶來(lái)哪些更為深遠(yuǎn)的影響？

提振車(chē)市有限 政策重啟實(shí)為去庫(kù)存

在蓋世汽車(chē)展開(kāi)的為期一周的線上調(diào)研中，累計(jì)超過(guò)7成的參與者表示新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策對(duì)車(chē)市的提振作用有限。

眾所周知，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策重啟是在車(chē)市低迷情況下推出的。2018年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了自1990年以來(lái)的首次銷(xiāo)量負(fù)增長(zhǎng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，較上年同期分別下降4.2%和2.8%。進(jìn)入到2019年，這一下滑趨勢(shì)非但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而還在持續(xù)擴(kuò)大。2019年1月，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售236.73萬(wàn)輛，環(huán)比下降11.05%，同比下降15.76%。

慘淡的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)背后是汽車(chē)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商日益增加的庫(kù)存壓力。中國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)調(diào)查顯示，2019年1月汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為58.9%，環(huán)比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降8.3百分點(diǎn)。雖然庫(kù)存壓力在下降，但汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月超出了警戒線。 

對(duì)此，蓋世汽車(chē)研究院相關(guān)分析師直言：“政策重啟最重要的目的不是為了刺激銷(xiāo)量，而是為了消化庫(kù)存?！逼浞治鲋赋觯壳皯?yīng)該有超過(guò)95%的庫(kù)存車(chē)都是“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)。如果國(guó)六沒(méi)有延遲實(shí)施，那么這些庫(kù)存將很難消化出去，這對(duì)車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)疑會(huì)是致命的打擊?！鞍凑兆钚碌膶?shí)施時(shí)間，今年7月份占全國(guó)銷(xiāo)量70%的省份和地區(qū)將切換到‘國(guó)六’，《方案》的出臺(tái)可以順勢(shì)讓企業(yè)清掉庫(kù)存，將損失降到最低，同時(shí)也可為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的再上量做好準(zhǔn)備。” 

如同大部分調(diào)研參與者一樣，該分析師亦表示，想要農(nóng)村市場(chǎng)為車(chē)市銷(xiāo)量做出多大貢獻(xiàn)也是不太現(xiàn)實(shí)的?！耙环矫?，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，剩余40%的非城鎮(zhèn)地區(qū)在一年時(shí)間內(nèi)貢獻(xiàn)給車(chē)市的消費(fèi)能力就比較有限，另外，中國(guó)人習(xí)慣儲(chǔ)蓄，且農(nóng)村居民的消費(fèi)觀也沒(méi)有城市居民那么前衛(wèi)。”

商用車(chē)成最大受益者 

雖然“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策重啟對(duì)車(chē)市的提振作用有限，但從《方案》提出的六大扶持方向來(lái)看，商用車(chē)或?qū)⒊蔀檎咦畲笫芤嬲摺?

根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，河北、山東、浙江、深圳等多地已經(jīng)明文公布將在今年7月份全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，北京則計(jì)劃于7月1日起開(kāi)始針對(duì)重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，2020年1月1日起全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年底，僅京津冀及周邊地區(qū)就要淘汰100萬(wàn)輛以上的國(guó)三及以下中重型柴油貨車(chē)，這對(duì)中重型載貨車(chē)而言無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，中重型載貨車(chē)在進(jìn)行排放升級(jí)時(shí)，國(guó)六的成本會(huì)明顯高于國(guó)五，一旦從國(guó)五切換到國(guó)六，終端銷(xiāo)量的波動(dòng)將遠(yuǎn)大于乘用車(chē)，很有可能呈現(xiàn)斷崖式下跌。

“在國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，相關(guān)刺激政策可確保商用車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，相關(guān)省市地區(qū)在進(jìn)行替換升級(jí)時(shí)有政策上的扶持和保障，不但可以穩(wěn)住銷(xiāo)量，甚至還有可能帶來(lái)一定的增量?！?

此外，在輕型商用車(chē)領(lǐng)域，通過(guò)推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，可以快速迭代掉“國(guó)三”及以下排放車(chē)輛，將其替換為國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型；同時(shí)，放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍也將極大催生該市場(chǎng)的發(fā)展。

需要指出的是，這一新政與2009年國(guó)家掏出50億元直接補(bǔ)貼“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策不同，相關(guān)部門(mén)至今尚未拿出“真金白銀”來(lái)刺激市場(chǎng)，且《方案》從發(fā)布到現(xiàn)在也還沒(méi)有具體的實(shí)施方案。但是在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)車(chē)市發(fā)展的關(guān)鍵要看不同地區(qū)的實(shí)施細(xì)則以及后續(xù)車(chē)企的落實(shí)情況。

蓋世汽車(chē)研究院分析師則預(yù)測(cè)稱，2019年車(chē)市情況仍不容樂(lè)觀，單靠《方案》很難湊效?！八鼘?duì)商用車(chē)而言是重大利好，對(duì)乘用車(chē)的貢獻(xiàn)相對(duì)比較中性，對(duì)于占車(chē)市絕大部分比例的乘用車(chē)而言，后面要如何提升其銷(xiāo)量，或者進(jìn)一步穩(wěn)定其銷(xiāo)量？今年年底，很有可能還會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。”